Skip to content
【作者：Fen Osler Hampson 和 Tim Sargent，2024-10-21】
尊敬的首相，作为经济增长工作组主席，我有责任与您分享一些严峻的事实，告诉您我们必须做些什么才能让经济恢复正常。我们的增长问题正在恶化。其根源在于私营部门投资疲软，特别是在制造业和资源部门。
与其他经济体相比，加拿大的表现远远落后。 人均产出是衡量我们生产力的一个关键指标，但它仍在继续下降。 如今加拿大的人均收入 只相当于十年前自由党政府上台时的水平。 自 1970 年代末以来，加拿大人的平均工资 一直停滞不前，这就是为什么现在大多数家庭需要两份收入来支付账单并挣扎求生。我们与 美国邻国之间的贫富差距 越来越大。2002 年，我们的 人均 GDP 大约是美国的 80%，相差 20%，但现在这一差距已经达到惊人的 30%。
正如加拿大央行副行长卡罗琳·罗杰斯 今年早些时候明确指出的那样，加拿大必须提高劳动生产率，增加资本密集度（即为工人提供更好的工具，使他们能够提高生产力），并确保人们拥有适合其工作所需的技能和培训，同时更有效地利用资本和劳动力。
这不是一件小事。所以，借用弗拉基米尔·列宁的话来说，“该怎么办？”
首先，你不能制定基于昂贵补贴和再分配措施（如过高的资本利得税、高边际税率和不断增加的新社会项目支出）的经济政策。当渥太华支出超过该国 GDP 的 40%（税收支出和价格管制使该数字上升到 GDP 的三分之二）时，你就拥有一个无法维持增长的倒置经济金字塔。
正如1995 年让 ·克雷蒂安担任总理时自由党政府所做的那样 ，我们必须彻底改变经济方针。
如果我们不这样做，加拿大将遭遇与 20 世纪 70 年代的英国 （甚至是现在，情况实际上可能更糟）或直到最近才被称为 “欧洲病夫”的法国相同的命运。我们将面临失业率上升、竞争力下降、增长乏力和收入下降的问题。
其次，联邦政府和私营部门必须坚持自己的道路。如今加拿大的经济规模太大、太复杂、节奏太快，渥太华无法“管理”和“指挥”。渥太华面临的挑战是履行其核心职责（如国防、外交政策、移民、司法等），同时创造一个鼓励私营部门投资的友好环境。就这样。
这意味着我们必须减轻企业和个人的税收负担，我国的税收负担 在工业化国家中位居前列。
我们还必须减轻 监管负担。加拿大新项目审批、药品审批等监管程序过于复杂冗长，加之 省际贸易壁垒， 阻碍了投资和增长。
只有加拿大的税收制度鼓励投资，监管制度又不是太过繁琐，私营部门才会投资。我们应该效仿马克龙领导下的 爱尔兰 或 法国，降低商业税，为投资者和企业家创造有吸引力的环境，从而提高生产力和经济增长。
第三，如果政府想找到新的税收来源，同时又不增加中产阶级的负担，就应该向那些不缴税的人征税，以填补当前税制的巨大漏洞。
加拿大是世界上非居民公民比例最高的国家之一，这并非偶然——约 11% 的人口 （即超过 400 万加拿大人）居住在国外。这个数字包括一些加拿大最富有的家庭，他们将投资转移到海外，从税收角度来看属于非居民，但仍是加拿大公民。
在追查那些利用我国税法套取公民身份的人时，加拿大应该将其所得税政策和报告要求与美国保持一致，美国 要求 所有美国公民，无论他们是居民还是非居民，都要申报并缴纳其全球收入来源的税款。这将产生额外的收入，并有助于减轻纳税加拿大人的负担。
住宅建设是地下经济的最大贡献者，其次是零售贸易、住宿和餐饮服务。随着加拿大正处于大规模住宅建设热潮的风口浪尖，并得到 大量联邦资金的支持，这一行业以及逃税的潜在损失几乎肯定会增长。
第四，渥太华必须停止浪费数十亿美元的 企业补贴 和创新“超级集群”。这些项目对提高加拿大的生产力几乎没有什么作用。 正如批评者正确指出的那样，“创新项目……过于政治化，试图覆盖太多地区和部门，而且是由那些持有过时或不成熟观念的官僚设计的。”
我们现在应该知道，政府无法选择企业的赢家，但失败者肯定可以选择他们的政府。
这是否意味着渥太华应该回避在经济政策方面发挥任何作用？不，事实并非如此。然而，当存在紧急和迫切的需求时，渥太华应基于谨慎的战略考虑来限制其作用。 北约最近要求 其成员国迅速制定国家计划，以加强其国防工业和物资部门的能力，以应对迅速加剧的全球地缘政治紧张局势。在这一领域，政府作为国防商品和服务的主要客户，与私营部门建立更密切的关系显然是明智之举。加拿大应该制定一项“全面计划 ，充分动员国家、联邦机构和经济来打一场常规战争”。
当然，要实现这一目标，我们首先需要修复我们 功能失调的国防采购系统。然而，国防部门薪酬丰厚，加拿大历史上一直有很多优势。政府和联邦官僚机构与该部门合作制定连贯有效的产业政策至关重要。
为了让加拿大在当今的全球经济中真正具有竞争力，让加拿大人繁荣和安全，你必须做一些政府不愿做的事情。但现在不是自满的时候：我们的经济确实陷入困境，如果我们要在下次选举前扭转局面，时间已经不多了。
芬·奥斯勒·汉普森 (Fen Osler Hampson)是卡尔顿大学校长教授兼国际事务教授。
蒂姆·萨金特 (Tim Sargent)是 CIGI 杰出研究员，曾任国际贸易部副部长和财政部副部长。
